慈善是民生事業(yè)的重要組成部分，是保障與改善民生、推進(jìn)共同富裕的有生力量。慈善所及，包羅萬(wàn)象，從扶弱濟(jì)困到賑災(zāi)救援，從助教助學(xué)到扶殘助殘，從文化傳播到環(huán)境保護(hù)……無(wú)時(shí)無(wú)處不閃耀著慈善的形象，洋溢著慈善的溫暖。

不久之前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，涵蓋了助老、護(hù)幼、恤病、扶殘等多個(gè)領(lǐng)域，為與之相關(guān)的公共服務(wù)和慈善工作確定了嚴(yán)格、完備的標(biāo)準(zhǔn)。其中在民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)或參與牽頭負(fù)責(zé)的部分里，慈善工作的作為與意義得以充分體現(xiàn)——

幼有所育：重點(diǎn)保護(hù)特殊兒童群體

在特殊兒童群體基本生活保障方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。服務(wù)內(nèi)容是為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市按照保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)。艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓聝夯旧钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定。

在困境兒童保障方面，服務(wù)對(duì)象為因家庭困難導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。服務(wù)內(nèi)容包括為困境兒童提供基本生活保障、基本醫(yī)療保障、教育保障，落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，以及為殘疾的困境兒童提供康復(fù)救助等福利服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;困境兒童信息系統(tǒng)一季度更新一次;村(居)委會(huì)建立困境兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，村(居)委會(huì)“兒童主任”定期走訪，并有詳細(xì)走訪記錄。

在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)方面，服務(wù)對(duì)象為父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、未滿16周歲的農(nóng)村戶籍未成年人。服務(wù)內(nèi)容包括指導(dǎo)落實(shí)家庭主體監(jiān)護(hù)責(zé)任，提供家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理關(guān)愛(ài)、行為矯治等服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)村留守兒童信息系統(tǒng)一季度更新一次;村(居)委會(huì)建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，村(居)委會(huì)“兒童主任”定期走訪，并有詳細(xì)走訪記錄。

老有所養(yǎng)：老年人福利補(bǔ)貼發(fā)放到位

在養(yǎng)老助老服務(wù)方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為符合條件的老年人。服務(wù)內(nèi)容包括為65歲及以上的老年人提供能力綜合評(píng)估，做好老年人能力綜合評(píng)估與健康狀況評(píng)估的銜接，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼，為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：具體認(rèn)定評(píng)估辦法及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府明確。

弱有所扶：讓所有生命向陽(yáng)而生

在社會(huì)救助服務(wù)領(lǐng)域最低生活保障方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭。服務(wù)內(nèi)容包括為低保對(duì)象發(fā)放最低生活保障金。對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施給予生活保障。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《社會(huì)救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

在特困人員救助供養(yǎng)方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人。服務(wù)內(nèi)容包括提供基本生活條件;對(duì)生活不能自理的給予照料;提供疾病治療;以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《社會(huì)救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定、公布。

在困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為最低生活保障家庭中的殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人;殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。服務(wù)內(nèi)容包括為最低生活保障家庭中的殘疾人提供生活補(bǔ)貼;為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行。兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人。服務(wù)內(nèi)容包括符合條件的對(duì)象，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人。服務(wù)內(nèi)容包括為符合條件的殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行。

在殘疾人康復(fù)服務(wù)方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為符合條件、有康復(fù)需求的持證殘疾人;符合條件的0-6 歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。服務(wù)內(nèi)容包括提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配、康復(fù)護(hù)理、專業(yè)心理服務(wù)、康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)等基本康復(fù)服務(wù);為符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄(2019 年版)》及中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行。

在殘疾人和老年人家庭無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定服務(wù)對(duì)象為困難重度殘疾人，納入分散供養(yǎng)特困人員的高齡、失能、殘疾老年人。服務(wù)內(nèi)容包括分年度逐步為困難重度殘疾人，納入分散供養(yǎng)特困人員的高齡、失能、殘疾老年人家庭提供無(wú)障礙改造服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)方案執(zhí)行。